События > Украина

А. Дудчак. О выборе вектора интеграции Украины

Для того, чтобы понять какие-либо происходящие явления и процессы в мировой политике и экономике, необходимо их рассматривать в исторической ретроспективе и в связи с параллельными сюжетными линиями, предваряющими эти событиями. Именно так следует подходить к актуальной ныне теме выбора вектора интеграции Украины.

В 1991 году свершилась последняя великая катастрофа ХХ века – крушение Советского Союза. Она явилась следствием сочетания многих факторов: напряженной работы различных сил на мировой арене, упорно стремившихся уничтожить СССР и систему социализма; роли личности в истории (в данном случае – негативной роли многих личностей внутри Союза) и стечения обстоятельств. Никакой экономической необходимости и неизбежности разрушения СССР не было.

Будет полезно напомнить некоторые выражения некоторых политических деятелей того времени. Заявление Маргарет Тэтчер, в ноябре 1991 года на заседании американского института нефти: «Советский Союз – это страна, представлявшая серьезную угрозу для Западного мира. Я говорю не о военной угрозе. Ее в сущности не было. Наши страны достаточно вооружены, в том числе ядерным оружием. Я имею в виду угрозу экономическую. Благодаря плановой политике и своеобразному сочетанию моральных и материальных стимулов Советскому Союзу удалось достигнуть высоких экономических показателей. Процент прироста валового национального продукта у него был примерно в два раза выше, чем в наших странах. Если при этом учесть огромные природные ресурсы СССР, то при рациональном ведении хозяйства у Советского Союза были вполне реальные возможности вытеснить нас с мировых рынков. Сложилась весьма трудная для нас ситуация. Однако вскоре поступила информация о ближайшей смерти советского лидера и о возможности прихода к власти с нашей помощью человека, благодаря которому мы можем реализовать наши намерения. Этим человеком был Горбачёв, который характеризовался, как человек неосторожный, внушаемый и весьма честолюбивый. Он имел хорошие взаимоотношения с большинством советской политической элиты, и поэтому приход его к власти с нашей помощью был возможен».

Из выступления Хероси Теравама, японского миллиардера на советско-американском симпозиуме (Москва, 1991 год): «В 1939 году вы, русские, были умными, а мы, японцы, дураками. В 1949 году вы стали еще умнее, а мы были пока дураками. А в 1955 году мы поумнели, а вы превратились в пятилетних детей. Вся наша экономическая система практически полностью скопирована с вашей с той лишь разницей, что у нас капитализм, частные товаропроизводители, и мы более 15% роста не достигали, вы же при общественной собственности на средства производства достигали 30% и более. Во всех наших фирмах висят ваши лозунги сталинской поры».

«Парад суверенитетов» на постсоветском пространстве и кровавое уничтожение еще одного союзного государства – Югославии, сопровождался процессами углубления интеграции в Европе (Евросоюз), Северной Америке (NAFTA) и др.

После успешных усилий трех мировых центров (США, ЕС и Японии) по ликвидации геополитического полюса – СССР и стран социализма, усилились противоречия уже между самими коллегами по Западному цеху.

Господство доллара на половине Земного шара, подконтрольного Соединенным Штатам, в определенной степени пошатнулось в первой половине 70-х годов прошлого века. Причиной этому были нефтяной кризис, требование (иногда успешное) некоторых европейских стран возвратить свои золотые запасы из США в свои хранилища, рост экономики стран социализма, непопулярная и затратная война во Вьетнаме и т.д. Валюты многих европейских стран и Японии также как и доллар стали «твердыми» и свободно конвертируемыми, получили возможность использоваться в качестве резервных валют. Это означает, что такие страны стали членами узкого круга государств, которые могут жить не в соответствии со своими доходам. Валюты и ценные бумаги, номинированные в валюте иностранных государств оседающие в золотовалютных резервах большинства стран мира, т.е. тех, чьи валюты не обладают свойствами резервных, означают, по сути, бесплатное получение первыми результатов функционирования экономик (т.е. результатов труда населения) вторых. Все затраты первых сводятся к печати денег и ценных бумаг или к расходам на электронное оборудование, с помощью которого осуществляется движение и учет финансов.

Этот расширение «узкого круга» произошло после отказа США обеспечивать золотом доллар в 1971 году, к чему американская экономика шла все послевоенные годы из-за соблазна печатать деньги в соответствии со своими потребностями, а не реальными возможностями экономики. Так «совпало», что создание европейского валютного союза стало официальной целью в 1969 году на саммите в Гааге – оказывается, с пониманием невозможности золотого обеспечения доллара Соединенными Штатами, таким образом, загодя выстраивалась система контрмер.

Возможность сделать свои валюты резервными стала катализатором экономического роста европейских стран в середине второй половины ХХ века, и создало реальную угрозу появления геополитических конкурентов США в Европе в виде Германии и Франции. Крупнейшие страны Европы стали проводить слишком самостоятельную политику и возрождать амбиции, не устраивающие США. «Евростадо» стало усиленно разбредаться и выходить из-под контроля.

Именно развал СССР позволил Соединенным Штатам сосредоточить все внимание на решении этой проблемы.

Была запущена операция, которую можно было бы назвать «прокрустово ложе для Европы». Воплотилась же она в углублении интеграции среди стран Европейского экономического сообщества, которое с 1992 года именуется Европейским Союзом, и нескольких волн его расширения, до нынешнего количества в 27 членов. Однако это «углубление» было не полноценным – с одной стороны вводится единая валюта, но единой она стала лишь для 17 из 27 стран-членов ЕС, с другой стороны экономический союз так и не стал политическим и всеобъемлющим. Различия стран по уровню ВВП на душу населения (от 123,6 тыс. долл. в Люксембурге до 7,7 тыс. в Болгарии), средней почасовой оплаты (от 39,3 евро в час в Бельгии до 3,5 в Румынии), различным дефицитом бюджета, соотношением внешнего долга к ВВП и прочим важным показателям.

Евро был предназначен для «помощи в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой процентной ставки; создания единого рынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны». Однако эти задачи так и не были реализованы. И не должны были. Члены еврозоны обязаны выдерживать определенные параметры основных макроэкономических показателей, при совершенно разных экономических потенциалах и способности влиять на принятие «общих» решений, которые обязательны для выполнения всеми членами объединения. Эффективность Евросоюза достигла бы пика, если бы интеграция действительно дошла до своей логической точки – единый президент, единый МИД, общие вооруженные силы, действительно общая валюта, общая въездная виза и т.д. Кстати, именно это и предлагает инициативная группа из 11 стран Европы (т.е. образовалось еще одно неформальное сообщество внутри ЕС). Но тогда нужно будет согласиться с тем, что какая-то из стран берет на себя функции лидера и диктует правила. «Демократической коалиции» не получится. С этим никогда не согласятся ни Франция, ни Германия. Италия уже «отстегнута» - проблемы с африканскими беженцами после войны в Ливии, скандалы в правительстве и отставки, понижение различных рейтингов и пр. О Великобритании речь не идет – она всегда была на особом положении, и ее интересы в большей степени совпадают с интересами США, чем с европейскими. Между Великобританией и остальной Европой пропасть гораздо глубже, чем Ла-Манш. ЕС – это уже не «лебедь, рак да щука» - это террариум единомышленников. Поэтому перетягивание на себя одеяла будет постоянным и такой уровень интеграции, который был достигнут между советскими республиками, Европе не достичь никогда.

Ослабление ЕС, как соперника США в геополитическом соревновании – одна из основных задач нынешнего кризиса в Европе. Экономики Греции и Испании не были бы ввергнуты в такой глубокий кризис, если бы они вышли из еврозоны хотя бы в 2010 году. Впрочем, по показателям, формально ни Греция, ни Испания, ни Португалия или Ирландия не находятся в таком уж критическом состояния, как экономики, Голландии, Великобритании или Люксембурга. Соотношение долга Греции к ВВП страны – 1,7, а у Люксембурга – 39,5!

Экономики Греции, Испании, а теперь уже и Кипра исполняют роль пробитых отсеков европейского «Титаника», который нужно притопить, не отпуская окончательно на дно. Европа нужна больная, но не мертвая. Ее нужно заставить работать на «аптеку» - и этой аптекой будет МВФ – лекарства могут быть какие угодно, но в долларах.

Идет крупнейший за всю мировую историю передел собственности. Именно по этому МВФ, как важнейший инструмент этого передела, заставляет все страны без исключения проводить тотальную приватизацию, уменьшать роль государства в экономике, открывать границы, повышать тарифы на коммунальные расходы и т.д. Идет искусственно созданное финансовыми инструментами обнищание стран и их населения, уровень безработицы в ЕС зашкаливает и бьет все рекорды за все послевоенное время. При этом обнищании легче заставить правительства расставаться с госсобственностью и даже территорией! Примеры уже есть – греческие острова в счет оплаты долгов продаются за бесценок. Т.е. территория суверенного государства за бесценок покупается! Кем? Тем, кто дает кредиты в долларах. Параллельно с ослаблением Европы идет скупка территорий, целых отраслей промышленностей, банков и пр.

Итак… Куда в этих условиях движется Украина, точнее, куда ее двигает руководство страны? Чего только стоит шедевр президента Украины, вдруг ставшего евроинтегратором, резко позабыв свои предвыборные обещания про интеграцию в Таможенный союз: «Европа – наш дом, Россия – не наша игра».

В соответствии с «Законом об основах внутренней и внешней политики», Украину ведут в Европу, хоть Европа в разных формах и видах и даже щелчками по носу и плевками в лицо сообщала Украине, что ее никто там не ждет.

И все же сравним, что и на каких условиях получает или могла бы получить Украина от ЗСТ с ЕС и от Таможенного союза.

Условия интеграции.

ЕС/Украина. Выполнение Украиной всех принятых ЕС нормативных актов, на составление которых Украина не имеет ни малейшего влияния. В том числе всего, что касается стандартов, производимых в Украине товаров – необходим переход на т.н. «евростандарты» - от с\х продукции до медикаментов. Это означает значительную потерю рынков ТС. В списке требований (на 900 страницах) даже такое невыполнимое, как замена ж\д полотна на соответствующее европейским размерам! Украинские товары все равно не попадут на европейские рынки даже при создании самой глубокой и всеобъемлющей ЗСТ с ЕС – заготовлены препоны в виде претензий по несоответствию экологического и трудового законодательства. Низкая оплата труда и невысокие отчисления на экологические нужды будут приравниваться к занижению стоимости товаров «не рыночным» путем и попадут под действие антидемпингового законодательства.

ТС/Украина. Украину все еще приглашают на правах учредителя. Украина будет иметь возможность наравне с остальными участниками объединения вырабатывать правила взаимодействия внутри Союза и с третьими странами. Эфемерный статус «наблюдателя» не дает Украине в ТС ничего. Можно будет лишь с завистью наблюдать на рост экономик и уровня жизни населения стран ТС.

Производственная кооперация и специализация.

Эффективное участие в международном разделении труда – единственный способ развития экономики. В соревновании с Китаем по производству дешевого ширпотреба у Украины нет шансов. Углеводородов, как у стран-членов ОПЕК или России, тоже нет. Остается не большой выбор – превратиться окончательно в аграрную страну (50% пахотных земель в Украине уже контролируют международные корпорации) и отдать черноземы (которые, как во времена Великой Отечественной уже вывозят вагонами за рубеж) под выращивания сырья для биотоплива, экспортировать не большой ассортимент сырья или попытаться восстановить высокотехнологичное производство.

ЕС/Украина. Технологичную продукцию и какую-либо с высокой долей добавленной стоимости Украина не поставляет в Европу и никакое присоединение к ЗСТ с ЕС эту ситуацию не изменит – у ЕС есть свои производители самолетов, вертолетов, ракет, танков, БТРов, станков и оборудования. Европе не нужны остатки конкурентных для нее производств в Украине.

ТС/Украина. Все что хоть как-то можно назвать продукцией машиностроения и комплектующими Украина поставляет в страны ТС, на Восток, в некоторые развивающиеся страны, постоянно теряя позиции на рынках. Украина продала в 2012 году вооружений на 1 млрд. долл., но 70% комплектующих для ВПК импортируется из России. На ТС с населением 170 млн. чел. приходится 40% украинского экспорта. На ЕС с 500 млн. населения – 30%.

На что рассчитывает и что нужно от Украины каждой из сторон?

ЕС/Украина. Требование, исходящее не столько от ЕС, сколько от его «старшего брата» - США: недопустить возрождения геополитического полюса на постсоветском пространстве, не позволить создать емкий евразийский рынок с населением около 220 млн. человек. Здесь уместно привести цитату.

Из резолюции №120, утвержденной Палатой представителей США 4-го сентября и Сенатом США 18 сентября 1996 года: «Правительство Украины должно продолжать действовать в защиту своего суверенитета и других независимых государств бывшего Советского Союза, выступая против появления каких-либо политических или военных организаций, у которых мог бы быть потенциал в содействии реинтеграции государств бывшего Советского Союза».

И еще одна цитата – верх государственного хамства – заявление уже экс-госсекретаря США Хиллари Клинтон (декабрь 2012 года): «Это попытка воссоздать Советский Союз в регионе. И хотя это называют иначе, это называют таможенным союзом, это называют Евразийским Союзом или чем-то в этом роде, тут не может быть ошибки. Мы знаем, какова его цель и мы пытаемся найти эффективные способы замедлить его создание или предотвратить его».

Что еще нужно ЕС от Украины? Получить дешевую и, пока еще образованную, рабочую силу, заодно разбавить арабские кварталы Парижа и турецкие Берлина. Провести окончательную скупку оставшихся активов – предприятий, земли, оккупировать газоносный шельф и внедрить добычу сланцевого газа (если он все-таки окажется полезным), разработка которого практически во всех странах Европы запрещена.

ТС/Украина.

ТС все еще не прочь включить украинские предприятия в циклы своих производств, хоть импортозамещение происходит и у членов ТС. ТС и ЕврАзЭС нуждаются (как и Украина) в создании емкого внутреннего рынка – участие Украины позволит создать рынок в 220 млн. человек. Рынок в 250 млн. считается самодостаточным, способным пережить любые кризисы, способным создавать любые передовые образцы науки и техники и серийно их выпускать и потреблять. Это объединение имеет доступ к 40% мировых запасов природных ископаемых – избыточные ресурсы; передовые технологии во всех отраслях, избыточные с/х ресурсы и, в случае объединения усилий по обороне – действительно мощнейшие вооруженные силы.

Украина. Чистая экономия в год – до 9 млрд. долл. за счет снижения ценна газ, пошлин РФ на нефть и нефтепродукты, ликвидации ввозных пошлин на многие украинские товары. Снижение цен на газ до 160 долл. даст мощный толчок отечественному химпрому и сельхозпроизводителям, в определенной степени повысит уровень жизни населения. Отстаивать свои интересы перед США и ЕС совместными усилиями будет намного легче. Восстановление кооперационных связей в рамках ТС загрузит производственные мощности, даст работу тысячам украинским граждан.

Украинские власти. Судя по действиям, у властей Украины, возможно, свои цели – создать подобие латиноамериканского государства середины ХХ века с диктаторским режимом. Их не интересует интеграция, как на Восток, так и на Запад. Лучше быть князем в глухом селе с безграничной властью, чем служить на побегушках в Европе или терять «карманные» деньги из-за отсутствия таможни с Россией, Белоруссией и Казахстаном, и получить конкуренцию для своего бизнеса с предприятиями ТС. В перспективе, нынешнее украинское руководство с удовольствием ввело бы крепостничество и институт фараонства, чтобы результаты приватизации и реприватизации можно было утащить с собой на тот свет.

Идеологии – ноль. На народ – наплевать.

Что такое ЕС?

Всего 27 членов, но лишь 17 – члены Валютного союза (ВС), остальные раньше не могли теперь в основном не хотят входить в ВС; 22 из 27 стран – члены Шенгенского соглашения, остальных не пускают (за исключением Великобритании – она не горит желанием присоединяться, у нее как всегда свои цели); 11 стран из 27 выступают за полную интеграцию, с которой никогда не согласится Великобритания. Где здесь место Украины?

Территория с ограниченными ресурсами, потребность в которых покрывается в основном за счет импорта. Нынешнее поколение европейцев – первое, живущее хуже предыдущих. Безработица побила все рекорды – например, в Испании она превысила четверть населения, а среди молодежи до 25 лет – более 50% безработных, 70% жителей хотели бы покинуть страну в поисках лучшей доли. В Греции безработица более 25% и более 55% - среди молодежи. Превышение долга на душу населения (внешний долг после вычета золотовалютных резервов поделенный на количество жителей страны) над ВВП на душу населения: Нидерланды – 9,2 раза, Бельгия – 2,59, Ирландия – 10,6, Австрия – 2,45, Финляндия – 2,73, Италия – 1,12, Германия – 1,75, Великобритания – 4,33, Франция – 2,47, Испания – 1,8, Греция – 1,85, Кипр – 1,24, Португалия – 2,18, Румыния – 0,47, Болгария – 0,4, Люксембург – 34,1. Обратите внимание – самые «богатые» - самые большие должники!

Что такое Таможенный союз?

Объединение стран, с которыми экономика Украины составляла единый народнохозяйственный комплекс на протяжении семи десятилетий. Страны все еще близки по менталитету, невзирая на проведенные два десятилетия в состоянии «суверенных» государств. В общении жители этих государств все еще не нуждаются в переводчике (не считая клинических случаев с отдельными персонажами в Украине). Объединение, обладающее избыточными природными ресурсами; уникальным спектром климатических зон от заполярья до субтропиков; научно-техническим комплексом и предприятиями, способными производить практически всю номенклатуру продукции, необходимой для населения и обороны стран-участников. Объединение с высокими темпами роста (см. таблицу ниже – цифры без эмоций, но ярко иллюстрируют, состояние экономик различных стран – все-таки предпочтительнее объединяться со странами с более высокими темпами роста).

Рост ВВП стран (%)

И в заключении…

Виктор Федорович, по слухам, Вы уже не прочь возобновить интеграцию с Таможенным союзом, но не знаете, как к этому отнесется население подотчетной Вам страны. Не нужно думать, как «сохранить лицо» при смене курса с Запада на Восток. Вы ж не думали, когда высморкались в свои предвыборные обещания, приведшие Вас к власти. А ведь, одним из важнейших пунктов была интеграция в ТС, т.е. спасение экономики Украины и ее будущего.

P.S. Для более полной картины происходящего и понимания того, какую роль отводят Украине страны-лидеры, имеет смысл привести цитату из выступления президента США Б.Клинтона на закрытом заседании Объединенного комитета начальника штабов 25 октября 1995 года *: «Мы достигли того, что президент Трумэн собирался сделать с Советским Союзом при помощи атомной бомбы. Правда, с одним существенным отличием – мы получили сырьевой придаток, не разрушенное атомом государство, которое было бы непросто восстановить. Да, мы потратили на это много миллиардов долларов, но они уже близки к тому, что русские называют самоокупаемостью: за 4 года мы и наши союзники получили только разного стратегического сырья на 15 млрд.. долл., сотни тонн золота, драгоценных камней и т.д. Под несуществующие проекты нам передано за мизерно малые суммы 20 тыс. тонн меди, почти 50 тыс. тонн алюминия, 2 тыс. тонн цезия, бериллия, стронция и пр. В годы так называемой перестройки в СССР множество наших военных и бизнесменов не верили в успех будущих операций. И напрасно. Расшатав идеологические основы СССР, мы смогли бескровно вывести из войны за мировое господство страну, которая была основным конкурентом Америки…Современное руководство страны нас устраивает во всех отношениях, а потому не стоит скупиться на затраты. Они принесут нам позитивные результаты. Обеспечив получение Ельциным поста президента на второй срок, мы, таким образом, создадим полигон, с которого никогда не уйдем.

Для решения двух важных политических моментов необходимо сделать так, чтобы из президентского окружения Ельцина ушли те, кто скомпрометировал себя. И даже незначительное «полевение» нынешнего президента не означает для нас поражения. Это будет лишь ловким политическим трюком. Цель оправдывает средства. Если нами будут решены эти две задачи, то в ближайшее десятилетие предстоит решение следующих проблем:

1. Расчленение России на мелкие государства путём межрегиональных войн подобных тем, что мы организовали в Югославии.

2. Окончательный развал военно-промышленного комплекса России и армии.

3. Установление в республиках, оторвавшихся от России нужных нам режимов.

Да, мы позволили России быть державой, но империей будет только одна страна – США».

* - Впервые опубликовано в журнале «Наш современник», №1, 1999 г.

Александр Дудчак, к.э.н.

Ученый секретарь Института проблем социализма.